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河北省極大推動建筑固廢資源化制備再生骨料產業的發展

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河北省人民政府辦公廳印發關于支持建筑垃圾資源化利用若干政策措施的通知

冀政辦字〔2022〕12號


各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:


《關于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


河北省人民政府辦公廳

2022年1月25日


(此件公開發布)


關于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施


建筑垃圾資源化利用是防治環境污染、維護生態安全、推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展的重要途徑。為深入貫徹落實習近平生態文明思想,推進全省建筑垃圾資源化利用工作,依據有關法律法規和規定,結合我省實際,制定如下政策措施。


一、完善政策措施,全面提升建筑垃圾資源化利用水平

(一)加強頂層設計。各市、縣政府將建筑垃圾資源化利用納入本級政府國民經濟和社會發展總體規劃,編制建筑垃圾資源化利用專項規劃,制定支持建筑垃圾資源化利用政策文件。(責任單位:各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新區管委會)


(二)推進項目建設。培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業,鼓勵支持企業或個人積極參與建筑垃圾資源化利用項目建設。對符合條件的項目,發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、行政審批等部門開通項目審批綠色通道,在項目立項、用地、規劃、環評、核準等方面給予支持。(責任單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省政務服務管理辦公室,各市政府,雄安新區管委會)


(三)推動社會資本參與。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式,引導社會資本投資建筑垃圾資源化利用項目,政府按照相關法律、法規、規章的規定,通過招標、競爭性談判等方式選擇經營者,參與招標、競爭性談判的單位不少于3家。鼓勵各地按照市場化原則,由建筑垃圾產生單位向建筑垃圾處置企業直接繳納處置費用。鼓勵各地積極探索其他經營方式。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會)


(四)調整處置收費標準。按照《河北省行政事業性收費目錄清單》,各市、縣政府根據實際情況,適當調整建筑垃圾處置費收費標準,原則上不低于6元/m3。(責任單位:省發展改革委、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會)


(五)積極拓寬融資渠道。鼓勵金融機構加大對建筑垃圾資源化利用市場建設的金融支持力度,積極對接建筑垃圾資源化利用領域融資需求,創新金融產品和服務,鼓勵引導符合條件的建筑垃圾資源化利用企業通過發行短期融資券、中期票據、定向債務融資工具等銀行間市場債務融資工具,拓寬融資渠道。引導金融機構設立建筑垃圾資源化專項貸款業務。(責任單位:省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局)


(六)落實政策扶持。按照《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財政部稅務總局公告2021年第40號)和《關于公布〈環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉以及〈資源綜合利用企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉的公告》(財政部稅務總局發展改革委生態環境部公告2021年第36號)等有關規定落實扶持政策。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會)


(七)納入監管正面清單。建立建筑垃圾資源化利用企業名錄并定期發布。將建筑垃圾資源化利用企業列入生態環境監管正面清單,在確保揚塵管控措施到位、污染物排放達標、所使用的非道路移動機械檢測合格并進行環保編碼登記的前提下,可以正常開展生產經營活動。(責任單位:省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳,各市政府,雄安新區管委會)


(八)適當給予激勵。各市、縣可以根據國家和我省有關環境治理、資源化利用、科技創新等方面的支持政策,結合當地實際制定建筑垃圾資源化利用激勵措施。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會)


二、推進科技創新,為建筑垃圾資源化利用提供技術和標準支撐

(九)鼓勵企業自主創新。鼓勵企業開展建筑垃圾資源化利用新技術、新工藝、新材料、新設備研發,完成一批高水平科研成果。將建筑垃圾資源化利用技術和裝備研發列為省級科技計劃重點支持方向。(責任單位:省科技廳、省住房城鄉建設廳,各市政府,雄安新區管委會)


(十)完善科技創新體系。支持建筑垃圾資源化利用企業搭建技術創新中心、產業研究院等創新平臺,全省搭建不少于5個資源化利用創新平臺。鼓勵科技領軍企業聯合行業上下游、產學研力量,牽頭組建建筑垃圾資源化利用相關創新聯合體,開展再生骨料強化技術、再生建材生產技術等相關技術攻關。鼓勵高校開設建筑垃圾資源化利用相關專業,培養專業技術人才。(責任單位:省科技廳、省教育廳,各市政府,雄安新區管委會)


(十一)健全技術標準體系。制定建筑垃圾堆砌地建設標準,修訂建筑垃圾資源化利用技術導則,制定建筑垃圾再生產品應用于各類建筑、市政、公路建設中的工程建設標準。鼓勵社會團體組織編制相關的團體標準,支持企業制定嚴于國家和行業標準的企業標準。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,雄安新區管委會)


(十二)大力培育示范企業。每個設區的市至少培育1家技術裝備先進、能源消耗低、環保安全達標、資源化利用程度高的優勢企業,進廠建筑垃圾的資源化率不低于95%。鼓勵現有的資源化利用企業擴大規模,進行技術革新和設備升級,提高資源化處理水平。打造1-2個建筑垃圾資源化利用示范企業,逐步形成建筑垃圾資源化利用產業集群。(責任單位:省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳,各市政府,雄安新區管委會)


三、凝聚各方合力,加快建筑垃圾再生產品推廣應用

(十三)推進分類利用。對拆除工程,按照混凝土、砌塊磚瓦、輕物質料(木料、塑料、布料等)、金屬材料等對建筑垃圾進行分類,除在工地就近循環利用外,將連片拆卸工程與循環利用工程聯合招標,強化落實源頭分類拆卸、末端資源化利用。對新建工程,按照工程渣土、泥漿和工程廢料等進行分類,鼓勵工程渣土就地回填、工程廢料循環利用,提高臨時設施和周轉材料重復利用率。對裝修垃圾,由專業清運企業運輸至堆砌地,再按照輕物質類(木料、塑料、布料等)、磚石混凝土類、金屬材料等進行分揀處理和資源化利用。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會)


(十四)優先使用再生產品。鼓勵在房屋建筑、市政基礎設施、交通基礎設施、海綿城市、園林景觀等各類工程建設中,優先選用符合技術標準和設計、質量要求的建筑垃圾再生產品。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會)


將廢棄混凝土、砂漿和磚瓦等進行破碎篩分制成各類再生骨料。再生粗骨料可用于道路工程的墊層、基層和建筑工程地基回填;再生粗、細骨料合理級配可制備再生混凝土、再生砂漿,用于建筑工程非承重結構和非承重墻體砌筑、抹灰等;再生細骨料制成再生砌塊(磚)與墻板,再生砌塊(磚)可用于建筑工程的砌筑圍墻、非承重墻體,再生便道磚、透水磚等可用于市政工程的人行道、廣場、公園、停車場等路面鋪裝,再生墻板可用于非承重墻體分隔。廢舊瀝青經再生處理后制成路面瀝青混凝土,可用于道路工程的路面。


房屋建筑工程中使用再生砌塊(磚)等產品占同種類產品的比例不低于10%;市政基礎設施工程中使用再生粗骨料、再生砌塊(磚)、再生瀝青混凝土等產品占同種類產品的比例不低于20%。公路工程和預拌混凝土企業優先使用建筑垃圾再生粗、細骨料。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會)


政府投資或以政府投資為主的工程項目,優先使用建筑垃圾再生產品,做到能用盡用。(責任單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會)


(十五)明確參建各方責任。建設單位在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾再生產品使用要求,組織編制建設工程項目概(預)算時,合理估算建筑垃圾減量化措施費用并計入工程造價,將使用建筑垃圾再生產品的相關要求納入設計和施工招標文件,并在施工合同中明確;設計單位應在設計文件說明中明確建筑垃圾再生產品的使用工程部位和產品種類;施工圖審查機構按照有關規定對設計文件進行審查;施工單位應嚴格按照設計文件要求進行施工;監理單位按照法律法規、標準規范做好監督指導,發現未按設計要求使用建筑垃圾再生產品和違反有關技術標準的行為,責令施工單位改正。(責任單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會)


(十六)建立推廣機制。編制《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產品目錄》,每年發布2批建筑垃圾再生產品目錄,對建筑垃圾再生產品予以重點推廣,鼓勵優先選用進入目錄的建筑垃圾再生產品。將建筑垃圾再生產品使用情況納入河北省人居環境獎、綠色建筑創新獎等獎項評選指標體系,對使用建筑垃圾再生產品的予以加分,未使用的予以減分。鼓勵相關社會團體開展建筑垃圾資源化利用技術交流、技能培訓和推廣活動。(責任單位:省住房城鄉建設廳,各市政府,雄安新區管委會)


(十七)加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、網絡平臺、微信公眾號等載體,定期進行宣傳普及活動,廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用重要意義,提高社會參與度和認知度,為建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。(責任單位:省住房城鄉建設廳等省有關部門,各市政府,雄安新區管委會)



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